《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》（十三）_党建工作_党群工作

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《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》（十三）更新时间：2016-05-20 浏览次数：0

《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》（十三）

绿水青山就是金山银山——关于大力推进生态文明建设

　　建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的大计，，，，，，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。。。。。习近平总书记指出：“我们既要绿水青山，，，，，，也要金山银山。。。。。宁要绿水青山，，，，，，不要金山银山，，，，，，而且绿水青山就是金山银山。。。。。”要按照绿色发展理念，，，，，，树立大局观、长远观、整体观，，，，，，坚持保唬�；；；；；；び畔龋�，，坚持节约资源和保唬�；；；；；；せ肪车幕竟撸�，，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，，，，，，建设美丽中国，，，，，，努力开创社会主义生态文明新时代。。。。。

　　一、像对待生命一样对待生态环境

　　生态文明是人类社会进步的重大成果，，，，，，是实现人与自然和谐发展的必然要求。。。。。建设生态文明，，，，，，要以资源环境承载能力为基�。。。。。�，，以自然规律为准则，，，，，，以可持续发展、人与自然和谐为目标，，，，，，建设生产发展、生活富裕、生态良好的文明社会。。。。。

　　人与自然的关系是人类社会最基本的关系。。。。。自然界是人类社会产生、存在和发展的基础和前提，，，，，，人类则可以通过社会实践活动有目的地利用自然、改造自然。。。。。但人类归根到底是自然的一部分，，，，，，在开发自然、利用自然中，，，，，，人类不能凌驾于自然之上，，，，，，人类的行为方式必须符合自然规律。。。。。人与自然是相互依存、相互联系的整体，，，，，，对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。。。。。保唬�；；；；；；ぷ匀换肪尘褪潜；；；；；；；；と死啵�，，建设生态文明就是造福人类。。。。。

　　生态兴则文明兴，，，，，，生态衰则文明衰。。。。。古今中外，，，，，，这方面的事例很多。。。。。恩格斯在《自然辩证法》一书中写道，，，，，，“美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其他各地的居民，，，，，，为了得到耕地，，，，，，毁灭了森林，，，，，，但是他们做梦也想不到，，，，，，这些地方今天竟因此而成为不毛之地”。。。。。对此，，，，，，他深刻指出：“我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。。。。。对于每一次这样的胜利，，，，，，自然界都对我们进行报复。。。。。”在我国，，，，，，现在植被稀少的黄土高原、渭河流域、太行山脉也曾是森林遍布、山清水秀，，，，，，地宜耕植、水草便畜。。。。。由于毁林开荒、滥砍乱伐，，，，，，这些地方生态环境遭到严重破坏。。。。。塔克拉玛干沙漠的蔓延，，，，，，湮没了盛极一时的丝绸之路。。。。。楼兰古城因屯垦开荒、盲目灌溉，，，，，，导致孔雀河改道而衰落。。。。。这些深刻教训，，，，，，一定要认真吸取。。。。。

　　中华文明积淀了丰富的生态智慧。。。。。浚浚浚�？？鬃铀担骸白拥龆桓伲�，，弋不射宿。。。。。”《吕氏春秋》中说：“竭泽而渔，，，，，，岂不获得？？？？？？而明年无鱼；；；；；；；；焚薮而田，，，，，，岂不获得？？？？？？而明年无兽。。。。。”这些关于对自然要取之以时、取之有度的思想，，，，，，有十分重要的现实意义。。。。。此外，，，，，，“天人合一”、“道法自然”的哲理思想，，，，，，“劝君莫打三春鸟，，，，，，儿在巢中望母归”的经典诗句，，，，，，“一粥一饭，，，，，，当思来处不易；；；；；；；；半丝半缕，，，，，，恒念物力维艰”的治家格言，，，，，，都蕴含着质朴睿智的自然观，，，，，，至今仍给人以深刻警示和启迪。。。。。中华传统文明的滋养，，，，，，为当代中国开启了尊重自然、面向未来的智慧之门。。。。。

　　我们党一贯高度重视生态文明建设。。。。。上世纪80年代初，，，，，，我们就把保唬�；；；；；；せ肪匙魑竟�。。。。。进入新世纪，，，，，，又把节约资源作为基本国策。。。。。经过30多年的快速发展，，，，，，我国经济建设取得历史性成就，，，，，，同时也积累了大量生态环境问题，，，，，，成为明显的短板。。。。。各类环境污染呈高发态势，，，，，，成为民生之患、民心之痛。。。。。随着社会发展和人民生活水平不断提高，，，，，，人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境等的要求越来越高，，，，，，生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断凸显，，，，，，环境问题日益成为重要的民生问题。。。。。老百姓过去“盼温饱”，，，，，，现在“盼环保”；；；；；；；；过去“求生存”，，，，，，现在“求生态”。。。。。

　　保唬�；；；；；；ど肪彻叵等嗣竦母纠婧兔褡宸⒄沟某ぴ独�。。。。。习近平总书记指出：“环境就是民生，，，，，，青山就是美丽，，，，，，蓝天也是幸福。。。。。要像保唬�；；；；；；ぱ劬σ谎；；；；；；；；ど肪常�，，像对待生命一样对待生态环境，，，，，，把不损害生态环境作为发展的底线。。。。。”生态环境没有替代品，，，，，，用之不觉，，，，，，失之难存。。。。。保唬�；；；；；；ど肪常�，，功在当代、利在千秋。。。。。必须清醒认识保唬�；；；；；；ど肪场⒅卫砘肪澄廴镜慕羝刃院图杈扌裕�，，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，，，，，，以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度，，，，，，加大力度，，，，，，攻坚克难，，，，，，全面推进生态文明建设。。。。。坚持把节约优先、保唬�；；；；；；び畔取⒆匀换指醋魑痉秸耄�，，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，，，，，，把深化改革和创新驱动作为基本动力，，，，，，把培育生态文化作为重要支撑，，，，，，把重点突破和整体推进作为工作方式，，，，，，切实把工作抓紧抓好，，，，，，使青山常在、清水长流、空气常新，，，，，，让人民群众在良好生态环境中生产生活。。。。。

　　二、保唬�；；；；；；ど肪尘褪潜；；；；；；；；ど�

　　习近平总书记指出：“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现，，，，，，保唬�；；；；；；ど肪尘褪潜；；；；；；；；どΓ�，，改善生态环境就是发展生产力。。。。。”生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。。。。。要正确处理好经济发展同生态环境保唬�；；；；；；さ墓叵担�，，切实把绿色发展理念融入经济社会发展各方面，，，，，，推进形成绿色发展方式和生活方式，，，，，，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。。。。。

　　改革开放以来，，，，，，我国坚持以经济建设为中心，，，，，，推动经济快速发展起来。。。。。在这个过程中，，，，，，我们强调可持续发展，，，，，，重视加强节能减排、环境保唬�；；；；；；すぷ�。。。。。但也有一些地方、一些领域没有处理好经济发展同生态环境保唬�；；；；；；さ墓叵担�，，以无节制消耗资源、破坏环境为代价换取经济发展，，，，，，导致能源资源、生态环境问题越来越突出。。。。。比如，，，，，，能源资源约束强化，，，，，，石油等重要资源的对外依存度快速上升；；；；；；；；耕地逼近18亿亩红线，，，，，，水土流失、土地沙化、草原退化情况严重；；；；；；；；一些地区由于盲目开发、过度开发、无序开发，，，，，，已经接近或超过资源环境承载能力的极限；；；；；；；；全国一些地区持续遭遇雾霾袭击，，，，，，大气污染、水污染、土壤污染等各类环境污染呈高发态势；；；；；；；；等等。。。。。这种状况不改变，，，，，，能源资源将难以支撑、生态环境将不堪重负，，，，，，反过来必然对经济可持续发展带来严重影响，，，，，，我国发展的空间和后劲将越来越小。。。。。习近平总书记指出：“我们在生态环境方面欠账太多了，，，，，，如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，，，，，，将来会付出更大的代价。。。。。”

　　世界上许多国家包括一些发达国家，，，，，，都走过“先污染后治理”的老路，，，，，，在发展过程中把生态环境破坏了，，，，，，搞了一堆没有价值甚至是破坏性的东西。。。。。再补回去，，，，，，成本比当初创造的财富还要多。。。。。上世纪发生在西方国家的“世界八大公害事件”，，，，，，如洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等，，，，，，对生态环境和公众生活造成巨大影响。。。。。有些国家和地区，，，，，，像重金属污染区，，，，，，水被污染了，，，，，，土壤被污染了，，，，，，到了积重难返的地步。。。。。西方传统工业化的迅猛发展在创造巨大物质财富的同时，，，，，，也付出了十分沉重的生态环境代价，，，，，，教训极为深刻。。。。。

　　中国是一个发展中的大国，，，，，，建设现代化国家，，，，，，走欧美“先污染后治理”的老路行不通，，，，，，而应探索走出一条环境保唬�；；；；；；ば侣�。。。。。能源资源相对不足、生态环境承载力不强，，，，，，已成为我国的一个基本国情。。。。。发达国家一两百年出现的环境问题，，，，，，在我国30多年来的快速发展中集中显现，，，，，，呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点，，，，，，老的环境问题尚未解决，，，，，，新的环境问题接踵而至。。。。。走老路，，，，，，去无节制消耗资源，，，，，，去不计代价污染环境，，，，，，难以为继！要正确处理经济发展同生态环境保唬�；；；；；；ぶ涞墓叵担�，，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，，，，，，决不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时的经济增长。。。。。要协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，，，，，，走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新发展道路，，，，，，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，，，，，，让老百姓切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，，，，，，为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。。。。。

　　三、以系统万洲国际平台思路抓生态建设

　　大自然是一个相互依存、相互影响的系统。。。。。比如，，，，，，山水林田湖是一个生命共同体，，，，，，人的命脉在田，，，，，，田的命脉在水，，，，，，水的命脉在山，，，，，，山的命脉在土，，，，，，土的命脉在树。。。。。如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，，，，，，很容易顾此失彼，，，，，，最终造成生态的系统性破坏。。。。。习近平总书记强调，，，，，，环境治理是一个系统万洲国际平台，，，，，，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。。。。。要按照系统万洲国际平台的思路，，，，，，抓好生态文明建设重点任务的落实，，，，，，切实把能源资源保障好，，，，，，把环境污染治理好，，，，，，把生态环境建设好，，，，，，为人民群众创造良好生产生活环境。。。。。

　　牢固树立生态红线观念。。。。。生态红线，，，，，，就是国家生态安全的底线和生命线，，，，，，这个红线不能突破，，，，，，一旦突破必将危及生态安全、人民生产生活和国家可持续发展。。。。。我国的生态环境问题已经到了很严重的程度，，，，，，非采取最严厉的措施不可，，，，，，不然不仅生态环境恶化的总态势很难从根本上得到扭转，，，，，，而且我们设想的其他生态环境发展目标也难以实现。。。。。习近平总书记强调：“在生态环境保唬�；；；；；；の侍馍希�，，就是要不能越雷池一步，，，，，，否则就应该受到惩罚。。。。。”要设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保唬�；；；；；；ず煜撸�，，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内。。。。。对于生态保唬�；；；；；；ず煜撸�，，全党全国要一体遵行，，，，，，决不能逾越，，，，，，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。。。。。

　　优化国土空间开发格局。。。。。国土是生态文明建设的空间载体，，，，，，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，，，，，，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环境保唬�；；；；；；ぃ�，，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，，，，，，给自然留下更多修复空间，，，，，，给农业留下更多良田，，，，，，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。。。。。加快实施主体功能区战略，，，，，，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，，，，，，推进“多规合一”。。。。。加快完善主体功能区政策体系，，，，，，实行差异化绩效考核，，，，，，推动各地区依据主体功能区定位发展，，，，，，严格实施环境功能区划，，，，，，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，，，，，，保障国家和区域生态安全，，，，，，提高生态服务功能。。。。。要坚持陆海统筹，，，，，，进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，，，，，，提高海洋资源开发能力，，，，，，保唬�；；；；；；ずＱ笊肪常�，，扎实推进海洋强国建设。。。。。

　　全面促进资源节约。。。。。对生态环境的破坏，，，，，，主要来自对资源的过度开发、粗放利用。。。。。建设生态文明必须从资源使用这个源头抓起，，，，，，把节约资源作为根本之策。。。。。树立节约集约循环利用的资源观，，，，，，推动资源利用方式根本转变，，，，，，加强全过程节约管理，，，，，，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，，，，，，大幅提高资源利用综合效益。。。。。推进能源消费革命，，，，，，全面推动能源节约，，，，，，确保国家能源安全，，，，，，有效控制温室气体排放，，，，，，主动适应气候变化。。。。。加强水源地保唬�；；；；；；ぃ�，，推进水循环利用，，，，，，全面推进节水型社会建设。。。。。严守18亿亩耕地保唬�；；；；；；ず煜撸�，，严格保唬�；；；；；；じ靥乇鹗腔九┨铮�，，严格土地用途管制。。。。。加强矿产资源勘查、保唬�；；；；；；ぁ⒑侠砜ⅲ�，，提高综合利用水平。。。。。大力发展循环经济，，，，，，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。。。。。

　　加大生态环境保唬�；；；；；；ちΧ�。。。。。要以提高环境质量为核心，，，，，，以解决损害群众健康的突出环境问题为重点，，，，，，坚持预防为主、综合治理，，，，，，强化大气、水、土壤等污染防治。。。。。着力推进颗粒物污染防治，，，，，，着力推进重点流域和区域水污染防治，，，，，，着力推进重金属污染和土壤污染综合治理，，，，，，集中力量优先解决好细颗粒物（PM2.5）、饮用水、土壤、重金属、化学品等损害群众健康的突出问题，，，，，，切实改善环境质量。。。。。实施重大生态修复万洲国际平台，，，，，，增强生态产品生产能力，，，，，，推进荒漠化、石漠化综合治理，，，，，，扩大湖泊、湿地面积，，，，，，维护生物多样性，，，，，，筑牢生态安全屏障。。。。。

　　推动形成公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。。。。。全球气候治理，，，，，，中国因素不可或缺。。。。。中国把应对气候变化融入国家经济社会发展中长期规划，，，，，，坚持减缓和适应气候变化并重，，，，，，承诺将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现。。。。。在推进国内生态文明建设的同时，，，，，，要深度参与全球气候治理，，，，，，积极参与应对全球气候变化谈判。。。。。唬�；；；；；；械Ｓ胛夜竟椤⒎⒄菇锥魏褪导誓芰ο喾墓室逦瘢�，，从全球视野加快推进生态文明建设，，，，，，把绿色发展转化为新的综合国力和国际竞争新优势，，，，，，为推动世界绿色发展、维护全球生态安全作出积极贡献。。。。。

　　四、实行最严格的生态环境保唬�；；；；；；ぶ贫�

　　建设生态文明，，，，，，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。。。。。实现这样的变革，，，，，，必须依靠制度和法治。。。。。习近平总书记指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，，，，，，才能为生态文明建设提供可靠保障。。。。。”当前，，，，，，我国生态环境保唬�；；；；；；ぶ写嬖诘耐怀鑫侍猓�，，大都与体制不完善、机制不健全、法治不完备有关。。。。。深化生态文明体制改革，，，，，，必须构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，，，，，，把生态文明建设纳入法治化、制度化轨道。。。。。

　　完善经济社会发展考核评价体系。。。。。浚浚浚�？？蒲У目己似兰厶逑涤倘纭爸富影簟保�，，在生态文明制度建设中是最重要的。。。。。要把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标，，，，，，纳入经济社会发展评价体系，，，，，，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，，，，，，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。。。。。要把生态环境放在经济社会发展评价体系的突出位置，，，，，，如果生态环境指标很差，，，，，，一个地方一个部门的表面成绩再好看也不行。。。。。

　　建立责任追究制度。。。。。资源环境是公共产品，，，，，，对其造成损害和破坏必须追究责任。。。。。要建立环保督察工作机制，，，，，，严格落实环境保唬�；；；；；；ぶ魈逶鹑危�，，完善领导干部目标责任考核制度。。。。。坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则，，，，，，针对决策、执行、监管中的责任，，，，，，明确各级领导干部责任追究情形。。。。。强化环境保唬�；；；；；；ぁ暗痴稹焙汀耙桓谒稹币螅�，，对问题突出的地方追究有关单位和个人责任。。。。。对领导干部实行自然资源资产离任审计，，，，，，建立健全生态环境损害评估和赔偿制度，，，，，，落实损害责任终身追究制度。。。。。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，，，，，，必须严肃追责。。。。。

　　建立健全资源生态环境管理制度。。。。。推动生态文明体制改革要搭好基础性框架，，，，，，建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度；；；；；；；；以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保唬�；；；；；；ぶ贫龋唬�；；；；；；以空间治理和空间结构优化为主要内容，，，，，，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系；；；；；；；；覆盖全面、科学规范、管理严格的资源总量管理和全面节约制度；；；；；；；；反映市场供求和资源稀缺程度，，，，，，体现自然价值和代际补偿的资源有偿使用和生态补偿制度；；；；；；；；以改善环境质量为导向，，，，，，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系；；；；；；；；更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保唬�；；；；；；さ氖谐√逑担唬�；；；；；；探索实行耕地轮作休耕制度；；；；；；；；实行省以下环保唬�；；；；；；辜嗖饧嗖熘捶ù怪惫芾碇贫�。。。。。要完善生态环境监测网络，，，，，，通过全面设点、全国联网、自动预警、依法追责，，，，，，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的新格局，，，，，，为环境保唬�；；；；；；ぬ峁┛蒲б谰�。。。。。要加强生态文明宣传教育，，，，，，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，，，，，，营造爱护生态环境的良好风气。。。。。